近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)增速減緩、生產(chǎn)成本上升及虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫等多重因素疊加影響，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨緊、下行壓力加大，導(dǎo)致增長(zhǎng)速度明顯放緩，低端過(guò)剩、高端不足的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是效益嚴(yán)重下滑，出現(xiàn)了“辦廠不如買房，投資不如投機(jī)”的現(xiàn)象。在企業(yè)普遍微利或面臨虧損的窘境中，實(shí)體企業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。
為此，第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁傅軍在2017年提交全國(guó)兩會(huì)的提案聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速“空心化”、社會(huì)資本紛紛“脫實(shí)向虛”的問(wèn)題，建議國(guó)家通過(guò)降低實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)、特別是降低企業(yè)稅負(fù)和解決實(shí)體企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題等手段更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
以下是第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁傅軍提案全文：
近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)增速減緩、生產(chǎn)成本上升及虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫等多重因素疊加影響，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨緊、下行壓力加大，導(dǎo)致增長(zhǎng)速度明顯放緩，低端過(guò)剩、高端不足的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是效益嚴(yán)重下滑，出現(xiàn)了“辦廠不如買房，投資不如投機(jī)”的現(xiàn)象。
在普遍微利或面臨虧損的窘境中，實(shí)體企業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。以新華聯(lián)集團(tuán)為例，我們?cè)?6年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展中一直堅(jiān)守著“厚植實(shí)業(yè)、報(bào)效國(guó)家”的發(fā)展宗旨。由于有色金屬市場(chǎng)持續(xù)低迷，我們投資的礦產(chǎn)開(kāi)采與冶煉業(yè)始終在虧損的泥潭徘徊。在“為老百姓建造買得起的好房子”的開(kāi)發(fā)理念驅(qū)動(dòng)下，我們開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)盡管性價(jià)比比較高，但房地產(chǎn)嚴(yán)控政策的持續(xù)出臺(tái)，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷，銷售利潤(rùn)微薄。即使是位居行業(yè)龍頭的化工制造企業(yè)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益也是大幅下降，利潤(rùn)率也只有百分之幾。
在實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速“空心化”的同時(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)卻是在插翅騰飛。由于投資時(shí)限短、回報(bào)率高，社會(huì)資本紛紛“脫實(shí)向虛”，眾多企業(yè)不惜“棄實(shí)投虛”，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“失血”。
以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。近年來(lái)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)也一直是中央的政策。為了提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中央出臺(tái)了一系列扶持政策，著力糾正“重虛輕實(shí)”“脫實(shí)向虛”的傾向，取得了一定成效，但還沒(méi)有從根本上改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局。為此，國(guó)家應(yīng)樹(shù)立“實(shí)業(yè)立國(guó)”的戰(zhàn)略思維，再下更大決心、再出更多硬招，更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)的負(fù)擔(dān)，特別是要降低稅負(fù)。目前，由于能源、原材料、運(yùn)費(fèi)、人力等價(jià)格不斷上漲，實(shí)體企業(yè)的成本仍然高居不下。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中名目較多的收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象依然突出，不僅成為企業(yè)躲不開(kāi)、繞不過(guò)的沉重負(fù)擔(dān)，還給振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革造成種種羈絆。為此，建議國(guó)家在“六降一提一鼓勵(lì)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，全力打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本“組合拳”，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并加快構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收抵扣、貸款貼息、加速折舊等多種支持方式，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)。
二、切實(shí)解決實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。實(shí)體企業(yè)特別是中小企業(yè)融資資金主要來(lái)源于銀行，但由于銀行“嫌貧愛(ài)富”，70%的資金貸給國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)。中小企業(yè)從正規(guī)渠道獲得貸款難度大，只好依靠民間借貸或者應(yīng)急式短期貸款，進(jìn)而背負(fù)高額融資成本，生存空間狹窄。為此，建議國(guó)家銀監(jiān)會(huì)盡快建立統(tǒng)籌兼顧銀行服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果的監(jiān)管與考核體系，繼續(xù)鼓勵(lì)銀行關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，并且持續(xù)讓利，促進(jìn)銀行真正以有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為自己的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三、保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高級(jí)發(fā)展階段，本應(yīng)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效的助力，但脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛擬經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的只能是泡沫而不是繁榮。為此，建議國(guó)家加強(qiáng)制度建設(shè)與監(jiān)管，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)一視同仁、統(tǒng)籌規(guī)劃，既要充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提升作用，完善虛擬經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管體系和制度建設(shè)，有序推進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)各層次的發(fā)展，又要堅(jiān)決抑制虛擬經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展，防止虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹，尤其要防止資本過(guò)度流向虛擬經(jīng)濟(jì)，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”。同時(shí)，要強(qiáng)化制度約束與規(guī)范，堅(jiān)決防止虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠壓。
四、引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)的絕大多數(shù)制造行業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，一些企業(yè)實(shí)際上只是國(guó)外企業(yè)的生產(chǎn)車間，被發(fā)達(dá)國(guó)家所綁定或者控制，盈利水平和能力受到嚴(yán)重?cái)D壓，部分產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中“碎片化”，失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)在制造業(yè)，關(guān)鍵在存量，核心是創(chuàng)新。除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要依托創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。為此，建議國(guó)家以實(shí)施“中國(guó)制造2025”為抓手，著力引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)體企業(yè)提高創(chuàng)新能力，向“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)借助“工匠精神”創(chuàng)建一批被國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接受與認(rèn)同的知名品牌，真正實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的偉大轉(zhuǎn)變。
五、加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織保障。為更好地推動(dòng)和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，制定考核辦法，推動(dòng)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，還要抓好財(cái)政資金使用管理，嚴(yán)格專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保合理高效使用，并開(kāi)展多種形式的政策宣傳，讓廣大企業(yè)了解政策、善用政策，著力優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)存量，做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
