全國政協(xié)委員傅軍：建議國家把支持企業(yè)“走出去”作為落實“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的大事來抓
全球經(jīng)濟一體化的不斷推進，使得中國企業(yè)“走出去”不僅成為了一道經(jīng)濟發(fā)展的亮麗風景，還成為了一種企業(yè)做強做大的必然選擇。最近幾年來，不少具有比較優(yōu)勢的中國企業(yè)通過積極參與國際項目合作和整合全球優(yōu)勢資源，成功創(chuàng)造了境外擴張、跨越發(fā)展的經(jīng)典案例。但由于諸多不確定性，更多的中國企業(yè)仍在“走出去”的十字路口徘徊，難以把握跨國經(jīng)營與境外擴張的商機。
在當前世界經(jīng)濟錯綜復雜和中國經(jīng)濟持續(xù)下行的嚴峻形勢下，如何以“一帶一路”為契機，引導和推動更多中國企業(yè)發(fā)揮“走出去”的主體作用，為“一帶一路”戰(zhàn)略落地承擔起更大的責任與使命，已成為我國政府全面深化改革、謀求更大發(fā)展的當務(wù)之急與重要課題。為此，第十二屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席兼總裁傅軍在2017年提交全國兩會的提案中建議國家要采取更多過硬舉措，把支持企業(yè)“走出去”作為落實“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的大事來抓。
傅軍委員在提案中提出，企業(yè)的境外投資不是一個資本輸出的簡單行為，還涉及政治、法律、市場、技術(shù)、文化等諸多方面，是一個上升到國家層面的復雜工程，需要國家制定相關(guān)法律法規(guī)作支撐和保障。建議國家層面采取制定國家對外投資法、為中國企業(yè)“走出去”提供外匯支持、為中國企業(yè)“走出去”提供“綠色通道”和境外保護、引導中國企業(yè)“走出去”尋求互利雙贏穩(wěn)健發(fā)展等措施，支持企業(yè)走出去。
以下是第十二屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席兼總裁傅軍提案全文：
全球經(jīng)濟一體化的不斷推進，使得中國企業(yè)“走出去”不僅成為了一道經(jīng)濟發(fā)展的亮麗風景，還成為了一種企業(yè)做強做大的必然選擇。最近幾年來不少具有比較優(yōu)勢的中國企業(yè)通過積極參與國際項目合作和整合全球優(yōu)勢資源，成功創(chuàng)造了境外擴張、跨越發(fā)展的經(jīng)典案例。但由于政治的風險、法律的短板、區(qū)域的壁壘、人才的瓶頸、文化的障礙和信息的缺失等諸多不確定性，更多的中國企業(yè)仍在“走出去”的十字路口徘徊，難以把握跨國經(jīng)營與境外擴張的商機。
“一路一帶”是習近平主席在2013年最早提出的倡議。黨的十八屆三中全會通過的《決定》中明確提出了這一戰(zhàn)略構(gòu)想。中央經(jīng)濟工作會議等其他重要會議和政府工作報告也作出了具體部署。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實施，既給中國帶來了機遇和自信，也受到了世界各國的矚目和熱捧。它不僅從政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域為解決區(qū)域發(fā)展問題提供了新的思路，還將成為中國新時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、中國企業(yè)“走出去”的重要引擎，并為構(gòu)建世界新秩序、推動全球新增長帶來強勁動力。
在當前世界經(jīng)濟錯綜復雜和中國經(jīng)濟持續(xù)下行的嚴峻形勢下，如何以“一帶一路”為契機，引導和推動更多中國企業(yè)發(fā)揮“走出去”的主體作用，為“一帶一路”戰(zhàn)略落地承擔起更大的責任與使命，已成為我國政府全面深化改革、謀求更大發(fā)展的當務(wù)之急與重要課題。為此，建議國家采取更多過硬舉措，把支持企業(yè)“走出去”作為落實“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的大事來抓。
一是要盡快制定國家對外投資法。境外投資不是一個資本輸出的簡單行為，還涉及政治、法律、市場、技術(shù)、文化等諸多方面，是一個上升到國家層面的復雜工程，需要國家制定相關(guān)法律法規(guī)作支撐和保障。
為了更好地向外進行資本輸出和擴張，世界很多國家在紛紛對外商推出優(yōu)惠政策以吸引大量外資發(fā)展本國經(jīng)濟的同時，還通過不斷制定、修改和完善投資方面的法律法規(guī)，及時對本國外資法和對外投資政策進行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展和投資自由化的需要，確保實現(xiàn)本國企業(yè)利潤最大化和促進本國經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。因此，建議我們國家也順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大勢，盡快出臺國家對外投資法，使中國企業(yè)“走出去”有法可依。
二是要為中國企業(yè)“走出去”提供外匯支持。由于金融危機的嚴重影響，歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟備受沖擊，因此當前境外存在很多優(yōu)質(zhì)項目、先進技術(shù)和知名品牌等待中國企業(yè)去整合、去兼并。但現(xiàn)在企業(yè)遇到的一個最大瓶頸就是外匯受到嚴格管制。經(jīng)過艱苦談判贏來的一個個優(yōu)質(zhì)投資項目，企業(yè)卻因外匯管制無法按期付款履約，最終坐失國際并購良機。為此，建議國家在保障金融安全采取外匯監(jiān)管時不要簡單地“一刀切”，而要分類管理、區(qū)別對待，使企業(yè)能開展正常的投資經(jīng)營活動。
三是要為中國企業(yè)“走出去”提供“綠色通道”和境外保護。商場如戰(zhàn)場。對于企業(yè)的投資經(jīng)營來說，時間就是商機和效益。因此，國家應(yīng)加快完善促進生產(chǎn)要素跨境流動和優(yōu)化配置的體制與政策。比如國家發(fā)改委和商務(wù)部在支持企業(yè)“走出去”方面要進一步簡化對外投資的審批，為一些優(yōu)良而緊迫的投資項目開設(shè)“綠色通道”，不斷完善登記制度，放松對貸款、海外融資、人員出入境、進出口經(jīng)營權(quán)等方面的限制條件。同時，建議國家外交部、商務(wù)部和其他駐外單位盡快成立專門的商務(wù)機構(gòu)，為已“走出去”的中國企業(yè)提供人身、財產(chǎn)等方面的保護和投資、經(jīng)營等方面的信息咨詢服務(wù)，為中國企業(yè)“走出去”保駕護航。
四是要引導中國企業(yè)“走出去”尋求互利雙贏、穩(wěn)健發(fā)展。中國企業(yè)“走出去”不是為了趕時髦，而是要快速搶抓發(fā)展機遇，利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源進一步做大做強，同時瞄準國際前沿，通過資本運作等方式開展跨國投資并購，實現(xiàn)品牌、技術(shù)、市場和營銷網(wǎng)絡(luò)等的全球整合，迅速發(fā)展壯大。在追求自身發(fā)展目標的同時，政府還要注重引導中國企業(yè)在“走出去”時遵守國際投資的通行規(guī)則，遵守當?shù)貒业姆煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)氐奈幕曀祝瑢崿F(xiàn)與當?shù)厣鐣?、文化、法治的良性融合。通過互利雙贏、和諧發(fā)展，中國企業(yè)最終更好地在全球范圍內(nèi)合理地配置資源，快速增強企業(yè)競爭力和產(chǎn)品國際影響力。
