“共享單車正在日益被大眾接受，在城市公共交通中發(fā)揮的作用也越來越明顯。”全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍提到將在今年全國兩會上帶來的《建議將共享單車定位為公共交通組成部分 促進城市公共交通健康有序發(fā)展的提案》時指出。
他表示，“截至2017年12月，以ofo小黃車為代表的中國共享單車企業(yè)在國內超過200座城市投入2300萬輛共享單車，累計提供騎行服務170億人次，最高日達到7000萬人次。”
據(jù)中國信通院和北大光華-ofo共享經濟研究中心發(fā)布的《2017年共享單車經濟社會影響報告》研究顯示：2017年共享單車行業(yè)經濟社會貢獻達2213億元，拉動社會就業(yè)39萬人次，為民眾節(jié)約7.6億小時出行時間，節(jié)約霧霾治理成本13億元。
隨著共享單車騎行指數(shù)的不斷增長，城市公共交通平均出行效率提升達15%以上，對緩解城市高峰時段交通擁堵有顯著的促進作用、城市公共交通節(jié)能減排水平顯著提升。同時，研究顯示，共享單車的出現(xiàn)滿足了居民便捷出行、上下班通勤的巨大需求，在促進公交地鐵換乘接駁的效率提升方面做出了巨大的貢獻。
然而，作為新生事物的共享單車也給交通管理和城市布局帶來了新的難題。
傅軍委員認為，共享單車這一新生事物的出現(xiàn)也給交通發(fā)展和城市管理帶來了新的課題，在競爭的初期階段企業(yè)在車輛投放、運營維護、管理調度等方面缺乏經驗，造成了部分地區(qū)不同程度出現(xiàn)了過度投放、無序競爭、車輛調度不及時等問題，影響了市容市貌、擠占了其他公共空間。
另外，用于共享單車騎行和停放的基礎設施供給不足，市民文明用車文明停車的宣傳教育相對滯后等，都制約了共享單車行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
傅軍認為，共享單車和公交車、地鐵、出租車一樣，具有較強的公益服務屬性，通過和公交車、地鐵等方面有機銜接，能夠更好地發(fā)揮綜合交通運輸體系的高效協(xié)同效應。
傅軍委員表示，共享單車的出現(xiàn)是對城市公共出行服務領域做出的一次“供給側改革”，承擔了為城市居民出行提供了更加契合需求的服務，拓展了城市公共交通服務的邊界。因此，十分有必要將ofo等共享單車納入城市公共交通組成部分，促進城市公共交通健康有序發(fā)展，為城市居民的出行提供更多的便利和選擇。
傅軍從以下四個方面給出建議：
一是共享單車的出現(xiàn)彌補了城市公共交通出行的最后一公里服務供給短板，起到了承載居民短距離出行和通勤換乘接駁的服務主體作用。和公交車、地鐵、出租車一樣，共享單車出行具有較強的公益服務屬性，通過和公交車、地鐵等方面有機銜接，能夠更好地發(fā)揮綜合交通運輸體系的高效協(xié)同效應。
二是共享單車與傳統(tǒng)的有樁公共自行車在性質上具有較強的相似性，在服務人群和社會經濟貢獻上幾乎一致，但依托互聯(lián)網技術能夠在車輛動態(tài)管理、實時調度、數(shù)據(jù)監(jiān)控等方面又有所延伸，從而提供更完善、更靈活、更人性化的服務。目前傳統(tǒng)的有樁公共自行車已經被認定為公共交通的組成部分，享受政策扶持和補貼，共享單車也具備這樣的基礎條件。
三是將共享單車納入公共交通組成部分后，使其成為城市社會公共服務體系的一部分，能夠以騎行數(shù)據(jù)為支撐在城市交通規(guī)劃、設施建設等領域同步推進公交車、地鐵線路和車站等設施與共享單車停車設施和車道的建設，進一步放大共享單車的公益服務效能，為提高公共交通服務組織效率、拓展公共交通服務邊界提供重要支撐。
四是將共享單車納入公共交通組成部分后，意味著其納入由政府主導下的城市公共交通體系，通過政府向企業(yè)采購服務的形式，共享單車能得到更有效的監(jiān)管，從而解決當前發(fā)展中存在的過度投放、無序競爭、調度不及時等熱點問題”。
