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      全國(guó)政協(xié)委員傅軍:加快制定“共享單車”法規(guī)性管理辦法

      • 時(shí)間: 2018-03-06
      • 來源: 澎湃新聞

             最近發(fā)展起來的“共享單車”經(jīng)營(yíng)模式,不僅以共享經(jīng)濟(jì)為特征改變著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式,也對(duì)解決群眾出行最后一公里、實(shí)踐綠色環(huán)保理念、增進(jìn)群眾交流和個(gè)人健康等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
             但共享經(jīng)濟(jì)模式畢竟是新生事物,企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)模式、政府引導(dǎo)和監(jiān)管還存在空白。
             正在召開的全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍建議,“共享單車”發(fā)展應(yīng)該以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引導(dǎo),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、政府監(jiān)管等環(huán)節(jié)形成適應(yīng)其經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的良好環(huán)境。
             現(xiàn)存問題:
             共享單車經(jīng)營(yíng)模式存在系列問題
             傅軍統(tǒng)計(jì),僅2016年,以ofo等眾多從事“共享單車”業(yè)務(wù)的企業(yè)為例,共向社會(huì)投放了100余萬輛自行車,數(shù)千萬群眾注冊(cè)使用,受到社會(huì)高度關(guān)注,在社會(huì)引起巨大反響,發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。在他擬定的《建議國(guó)家促進(jìn)“共享單車”經(jīng)營(yíng)模式的健康發(fā)展》提案中,分析了共享單車目前經(jīng)營(yíng)模式存在的一些問題。
             “企業(yè)自身管理水平需要進(jìn)一步提升。”傅軍表示,如ofo以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主,對(duì)于綠色、共享等新理念理解較深,但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理乃至社會(huì)公共管理存在提升空間。
             此外,金融監(jiān)管比較缺失,部分企業(yè)為了加強(qiáng)資本運(yùn)作,使用押金形式急劇擴(kuò)張資本增量,甚至使用延遲退押金的手段加大資本沉淀。由于押金不受金融部門監(jiān)管,資本安全也存在極大隱患。
             車輛停放亟待規(guī)范,不少使用者在市內(nèi)街道繁華地區(qū)隨意停放,造成了市容市貌混亂,也給治安帶來隱患。
             從更宏觀的角度來看,自行車增量使得去庫(kù)存更加艱難。大量新的“共享車”生產(chǎn)并投放,客觀上將造成自行車更大的存量庫(kù)存,不利于資源優(yōu)化。
             相關(guān)建議:
             應(yīng)制定“共享單車”法規(guī)性管理辦法
             如何引導(dǎo)“共享單車”健康發(fā)展?傅軍建議,有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“共享單車”經(jīng)營(yíng)管理的調(diào)查研究,及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)管理政策和規(guī)定,對(duì)于企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)予以規(guī)范,對(duì)于社會(huì)道德層面問題加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),對(duì)于社會(huì)管理層面問題加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督。
             對(duì)于“共享單車”收取的大量押金使用及監(jiān)管存在安全隱患,金融監(jiān)管部門要有預(yù)判、有干預(yù)、有監(jiān)管,防止企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善,甚至惡意套取資金引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
             同時(shí),加快制定“共享單車”法規(guī)性管理辦法,行政管理部門盡快啟動(dòng)立法調(diào)研程序,盡早形成行政法規(guī)甚至報(bào)請(qǐng)形成法律文件。
             需要注意的是,企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展研究,提高發(fā)展能力和水平。“共享單車” 應(yīng)把自己的經(jīng)營(yíng)理念和著力解決民生、踐行綠色發(fā)展理念、凈化社會(huì)風(fēng)氣等結(jié)合起來,應(yīng)不斷加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,通過提高自身站位,不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理水平和能力。