今天下午，全國政協(xié)十三屆四次會議在人民大會堂開幕。全國政協(xié)委員傅軍建議國家應大力支持與鼓勵科學技術(shù)創(chuàng)新。
他表示，在全面建成小康社會后，我國又邁上了建設(shè)現(xiàn)代化強國的新征程。而現(xiàn)代化強國不僅是制度強國，還應是科技強國。傅軍建議國家采取一系列過硬措施，大力支持和鼓勵科學技術(shù)創(chuàng)新，特別是加速推進核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)的創(chuàng)新。他在提案中提出：
一是要充分發(fā)揮科研院所和高校的重要作用。科研院所和高校作為科技創(chuàng)新成果最集中和最密集的地方，是技術(shù)創(chuàng)新的助推器。國家應充分發(fā)揮這些技術(shù)高地的作用，促使更多行業(yè)龍頭企業(yè)與其開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，著重解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題，并使更多企業(yè)依托科研院校中的科技領(lǐng)軍人才快速提升科技創(chuàng)新能力。
二是要大力發(fā)揮國企、央企技術(shù)創(chuàng)新的帶動和牽引作用。國企、央企擁有體制、技術(shù)、資金等諸多優(yōu)勢，應有更大擔當和作為，勇做自主創(chuàng)新的排頭兵，圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動重大發(fā)展戰(zhàn)略，實施一批推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保國家安全以及具有行業(yè)影響力、帶動力的重大項目，著力突破重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，打造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性企業(yè)，形成行業(yè)的全球競爭優(yōu)勢，特別要加大在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動應用、集成電路等領(lǐng)域的布局力度，為國家實現(xiàn)經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)揮引領(lǐng)性作用。
三是要重視發(fā)揮民營企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。民營企業(yè)主要依靠市場競爭求得生存和發(fā)展，同時具有決策程序高效和企業(yè)結(jié)構(gòu)輕量化的特點，在技術(shù)創(chuàng)新方面更具效率和活力。正因如此，諸如阿里、騰訊、百度、華為、吉利、東岳集團等一大批民營企業(yè)站在了創(chuàng)新的潮頭。經(jīng)過40余年的創(chuàng)新發(fā)展，民營經(jīng)濟在我國創(chuàng)新技術(shù)成果中已占有70%以上的份額。國家應在政策層面像對待國有企業(yè)一樣，不斷加強對民營企業(yè)創(chuàng)新的支持，重視發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)領(lǐng)域主力軍與突擊隊的作用。
四是要持續(xù)加大國家財政對科技創(chuàng)新的投入。從整體上來講，我國跟蹤性技術(shù)發(fā)展很快，但原始創(chuàng)新還很薄弱，顛覆性技術(shù)很難甚至冒不出來。原因就在于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費比例偏低。為此，建議中央和各級地方財政持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，進一步提高GDP中用于研發(fā)活動的經(jīng)費比例，繼續(xù)完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制和獎補政策，充分發(fā)揮財政的主導引領(lǐng)作用。
五是要高度重視調(diào)動和保護核心技術(shù)人員研發(fā)攻關(guān)的積極性。沒有強大人才隊伍作后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。因此，國家要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，既要倡導奉獻精神，也要注重建立合理的創(chuàng)新回報激勵機制，特別是要加大頂尖科技人才的引進，選好用好技術(shù)領(lǐng)軍人才，鼓勵他們采用技術(shù)成果加股權(quán)、期權(quán)分配等方式進行分配改革，解除他們的后顧之憂，調(diào)動一切積極性，跑出中國發(fā)展的“加速度”。
六是國家要在“十四五”期間確立100項重大技術(shù)攻關(guān)計劃。國家在繼續(xù)發(fā)展應用技術(shù)、實現(xiàn)“彎道超車”的同時，可在“十四五”期間確立重大技術(shù)攻關(guān)計劃，發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中人力、財力，鼓勵和扶持有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的國企、央企和民營龍頭企業(yè)重點突破核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)。
